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2024年美國新趨勢:合規(guī)門檻降低,各州陸續(xù)明確電子火因上市要求

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從2020年9月9日美國PMTA法規(guī)生效至今,長達三年多的時間里,F(xiàn)DA針對PMTA的審核一直處于極度低效和混亂當中。因監(jiān)管不力,也被各方政治勢力和電子煙業(yè)界不斷批評。2023年新的CTP主任Brian King上任后,明顯加強了線下零售店執(zhí)法和與海關(guān)聯(lián)合執(zhí)法查貨,但PMTA的文件審核速度卻未見明顯改進,原本2023年底完成存量審核的承諾,至今并未兌現(xiàn)。


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在這個大背景下,美國各州級層面監(jiān)管機構(gòu)不能忍了,聯(lián)邦層面FDA監(jiān)管乏力,也不能放任不合規(guī)產(chǎn)品一直泛濫成災啊!只好各州自己想辦法出臺政策來監(jiān)管。2023年下半年,俄克拉荷馬州和路易斯安那州率先出臺本州電子煙合規(guī)上市要求,通過FDA的PMTA審核不再是必要條件,具體如下:


俄克拉荷馬州:俄克拉荷馬州法令第63條第1-229.35條規(guī)定,從2023年7月1日開始,已在該州銷售或打算銷售的蒸汽產(chǎn)品制造商必須向俄克拉荷馬州酒精飲料執(zhí)法(ABLE)委員會提交以下相關(guān)證明,申請產(chǎn)品備案,備案成功即可在該州合規(guī)銷售。


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路易斯安那州:相似的,路易斯安那州出臺HB635法案規(guī)定,從2023年10月1日起,在該州銷售的電子煙產(chǎn)品制造商必須提供該產(chǎn)品自2016年8月8日以來已在美國市場銷售,或已提交PMTA的證明進行備案,否則將被處罰。


這意味著,只要搞定州一級的備案,自家產(chǎn)品能出現(xiàn)在本州公示的產(chǎn)品目錄清單上,即可在本州合法銷售。截止目前,兩州均已在官網(wǎng)發(fā)布允許銷售的電子煙產(chǎn)品目錄清單,可看到有幾百款產(chǎn)品通過備案,其中包括許多深圳相關(guān)企業(yè)的熱銷產(chǎn)品。絕大部分產(chǎn)品顯示的FDA授權(quán)狀態(tài)為“under review”,即產(chǎn)品提交了PMTA但仍在審核中。


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2024年初,各州開始抄作業(yè)了。我們關(guān)注到又有四個州陸續(xù)出臺類似監(jiān)管法案,相關(guān)法規(guī)條款的措辭與路易斯安那州一模一樣:允許已提交PMTA的產(chǎn)品申請備案,通過備案即可進入允許銷售目錄清單,即可合法銷售。具體如下:


密蘇里州:眾議院出臺第2211號法案,該法案將制定與創(chuàng)建蒸汽產(chǎn)品目錄相關(guān)的條款。如果獲得批準,蒸汽產(chǎn)品的制造商將被要求提交一份證明表格,證明在該州售賣的產(chǎn)品已被批準上市,或者在2020年9月9日前已提交PMTA,需單獨列出在該州銷售的每種蒸汽產(chǎn)品信息;


印第安納州:參議院提出(SB)227法案,該法案將要求替代尼古丁產(chǎn)品和蒸汽產(chǎn)品的制造商每年認證其產(chǎn)品。同樣要求該部門在網(wǎng)站上建立和維護一份所有替代尼古丁產(chǎn)品和蒸汽產(chǎn)品制造商的目錄;


弗吉尼亞州:參議院提出(SB)550法案,該法案將要求總檢察長建立一個目錄,列出在該州銷售的所有煙油和電子煙。自2024年12月31日起,電子煙不得出售、分銷或進口轉(zhuǎn)售,除非它們被列入該允許銷售目錄;


內(nèi)布拉斯加州:LB1296法案將要求稅務(wù)專員創(chuàng)建和維護一個目錄,列出在該州可合法銷售的所有電子煙,預計2025年開始實施。


不難看出,2024年,越來越多的州將出臺本州法案,允許未通過PMTA審核的產(chǎn)品在本州進行備案,出現(xiàn)在蒸汽產(chǎn)品目錄清單上即可合規(guī)銷售。這種做法顯然將繼續(xù)被效仿,成為一種州級監(jiān)管趨勢。實際上,這讓產(chǎn)品在美國合規(guī)上市的門檻大大降低了,只要盡早提交PMTA,無需等待審核通過,就有可能合法在多個有相關(guān)政策的州合法銷售。


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