自2011年國家新修訂的《職業(yè)病防治法》實(shí)施以來,國內(nèi)職業(yè)病衛(wèi)生防治工作有了很大的進(jìn)步,從廣東天鑒檢測作為職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的角度來說,主要表現(xiàn)在企業(yè)職工能認(rèn)知到職業(yè)病的危害,維護(hù)自己的合法權(quán)益。還有就是越來越多的企業(yè)自覺或不自覺的去進(jìn)行企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生整改,如職業(yè)病危害因素的評價與檢測,以及職業(yè)健康體檢等。以下是廣東天鑒檢測從職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的角度,總結(jié)在日常工作中發(fā)現(xiàn)和遇到的一些問題,對目前企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生防治工作現(xiàn)狀做一些簡單的分析。
淺析企業(yè)在職業(yè)病防治工作中存在的問題:
1、職業(yè)衛(wèi)生管理水平良莠不齊
相對于大型的國企和外企,一些如五金、印刷和家具等行業(yè)內(nèi)眾多規(guī)模較小的企業(yè)存在職業(yè)病危害嚴(yán)重,例如現(xiàn)場管理混亂,生產(chǎn)工藝落后,職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施缺失,工人缺乏保護(hù)等現(xiàn)象,因此造成職業(yè)衛(wèi)生風(fēng)險較大。
2、職業(yè)衛(wèi)生防治專業(yè)性缺失
很多企業(yè)內(nèi)部缺乏專門的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生防治工作,對職業(yè)衛(wèi)生工作知識也是知之甚少,對職業(yè)衛(wèi)生防治工作的目的和內(nèi)容不了解,職業(yè)衛(wèi)生評價工作基本缺失,對從事各種職業(yè)危害接觸作業(yè)的勞動者的各項(xiàng)保護(hù)措施不夠科學(xué)全面。
即使存在一部分意識較好的企業(yè)包括大型國企和外企雖重視職業(yè)衛(wèi)生工作,但僅僅開展了職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)健康體檢工作。這些企業(yè)定期委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測或自行開展檢測,但由于缺乏專業(yè)的知識,存在檢測項(xiàng)目不全、監(jiān)測布點(diǎn)不科學(xué)、采樣方法不正確,以及檢測結(jié)果換算不準(zhǔn)確等各種現(xiàn)象。
雖然國家安監(jiān)部門目前建立了一套職業(yè)病危害因素網(wǎng)絡(luò)申報系統(tǒng),但還是有很多企業(yè)在申報時存在少報、錯報甚或故意漏報的情況,這些情況使職業(yè)病危害申報的科學(xué)性和真實(shí)性大打折扣。同時安監(jiān)部門在進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法時,如果沒有全面客觀的評價資料,便很難迅速完整的掌握企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生情況,繼而影響到做出快速正確的執(zhí)法判定。
3、職業(yè)病防治責(zé)任意識不強(qiáng)
很多企業(yè)雖然開始主動尋求職業(yè)衛(wèi)生評價和檢測服務(wù),但這些大多是源于安監(jiān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求,或者是開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的需要,企業(yè)仍然把職業(yè)衛(wèi)生的相關(guān)工作當(dāng)成是一種負(fù)擔(dān)加以排斥。尋求服務(wù)機(jī)構(gòu)做的各種評價和檢測僅僅是為了應(yīng)付監(jiān)管部門的檢查,對報告中提出的很多職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施建議總是以場地限制、經(jīng)濟(jì)效益沖突或者工藝限制等各種理由不予落實(shí)。這其中有一部分工人雖然意識到自己從事的是存在職業(yè)病危害的作業(yè),但并非要求企業(yè)加強(qiáng)保護(hù),而僅僅從工資待遇上要求企業(yè)給予一定的補(bǔ)償。
在職業(yè)健康體檢方面,除大型國企外,其他類型企業(yè)人員的流動性相對較大,尤其是有工作經(jīng)驗(yàn)的工人,如電焊工等更受歡迎,企業(yè)為減少麻煩,并未按照規(guī)定督促工人進(jìn)行體檢。同時工人自我保護(hù)意識較差,為了提高工資待遇,可隨時更換工作單位,離崗時健康體檢率很低。對于從事接觸較嚴(yán)重職業(yè)病危害的工人,這種聘用期短、流動性大的特點(diǎn),極易造成工人的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)資料的缺失,也縱容了企業(yè)的僥幸心理。
此外,部分行業(yè)使用的化學(xué)品較多,很多的化學(xué)品大大超出《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》和《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》中所列的有害物質(zhì)目錄,很多企業(yè)大都省略了這部分有毒有害物質(zhì)的申報和工人的職業(yè)健康體檢。這些都加大了工人罹患各種職業(yè)病的風(fēng)險,且增加了后期診斷的難度。
4、健康監(jiān)護(hù)檔案不夠全面規(guī)范
很多企業(yè)將健康監(jiān)護(hù)檔案狹義的理解為體檢報告,由于缺乏統(tǒng)一的格式和標(biāo)準(zhǔn),加上企業(yè)缺乏積極性和專業(yè)人員,工人的既往職業(yè)史、職業(yè)病危害因素接觸史等資料大都缺乏,工人的體檢資料未能與現(xiàn)場檢測結(jié)果相聯(lián)系,因此由監(jiān)管部門組織建立統(tǒng)一格式的健康監(jiān)護(hù)登記檔案顯得十分重要。
由于既往對職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳力度不夠,加上職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督力度不足,同時職業(yè)衛(wèi)生工作與經(jīng)濟(jì)效益存在一定的沖突,而社會片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,忽視保護(hù)勞動者健康的重要性,導(dǎo)致了以上種種現(xiàn)象的發(fā)生。因此必須加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生法制建設(shè)和宣傳教育,提高監(jiān)管力度,才能從根本上改變我國職業(yè)衛(wèi)生工作發(fā)展滯后的現(xiàn)象。
針對以上企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作中遇到問題,廣東天鑒檢測給出以下改進(jìn)建議:
1、提高職業(yè)衛(wèi)生防治人員的專業(yè)水平
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生防治人員的專業(yè)及相關(guān)知識的學(xué)習(xí),不斷提高職業(yè)衛(wèi)生防治人員的專業(yè)水平。首先要熟悉和貫徹的相關(guān)法律法規(guī)。其次,全面了解《分類管理辦法》等部門規(guī)章,加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作人員的責(zé)任意識。
2、每年進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測評價
讓職業(yè)病危害因素檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)職業(yè)病危害重點(diǎn)問題和防護(hù)措施的不力之處對項(xiàng)目提出具有針對性的、切實(shí)可行的防護(hù)對策和建議,具體給出從生產(chǎn)工藝、管理措施、防護(hù)設(shè)施、個人防護(hù)等4個層次的檢測報告,并落實(shí)整改。推薦閱讀:職業(yè)病危害因素檢測評價須知
3、建立完善的職業(yè)衛(wèi)生管理體系
建立健全的企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系,制定《職業(yè)危害防治管理手冊》、《職業(yè)健康崗位操作規(guī)程》、《職業(yè)危害因素檢測報告》等體系文件,成立企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生防治小組,加強(qiáng)防治工作。定期組織職業(yè)衛(wèi)生檢測機(jī)構(gòu)的有關(guān)專家或經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員給全體職工進(jìn)行職業(yè)病防治培訓(xùn)。