GCC統(tǒng)一法規(guī)進(jìn)程加速

2025年1月9日，海灣合作委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化組織（GSO）批準(zhǔn)了電子煙產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)最終草案：GSO TC16/FDS1 2805:2025——用于替代傳統(tǒng)煙草的煙油及電子煙產(chǎn)品。該標(biāo)準(zhǔn)由GSO煙草產(chǎn)品技術(shù)委員會(huì)制定，旨在補(bǔ)充2024年發(fā)布的《GSO 2737:2024》（規(guī)范電子煙設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），進(jìn)一步統(tǒng)一海灣六國(guó)（巴林、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋）對(duì)電子煙產(chǎn)品的監(jiān)管框架。

阿聯(lián)酋工業(yè)與先進(jìn)技術(shù)部（MOIAT）主導(dǎo)了這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的起草，并協(xié)調(diào)各成員國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)投票通過(guò)。GSO技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人Abdullah Alhadlaq表示，新標(biāo)準(zhǔn)一旦獲批，將在所有GCC國(guó)家實(shí)施，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與公共健康安全。

GSO標(biāo)準(zhǔn)部負(fù)責(zé)人Ahmed Albashah指出，GSO 2805:2025草案經(jīng)歷了近五年的多方協(xié)商，結(jié)合國(guó)際最佳實(shí)踐與監(jiān)管要求，目前已進(jìn)入最終修訂階段。為確保信息準(zhǔn)確，標(biāo)準(zhǔn)文件暫僅限技術(shù)委員會(huì)成員訪問(wèn)，待正式批準(zhǔn)后才會(huì)公開(kāi)發(fā)布并推廣至各國(guó)實(shí)施。

GSO 2805:2025新標(biāo)準(zhǔn)草案核心要求

新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將有以下核心要求：

1. 禁止特定香精：包括可可、香草、咖啡、茶、糖果、可樂(lè)及酒精口味，以減少對(duì)青少年的吸引力。

2. 嚴(yán)控有害成分：禁止添加維生素、咖啡因、?；撬岬扰d奮劑，以及致癌物、麻醉劑和影響煙霧顏色的人工色素。

3. 配方修改需審批：除尼古丁含量外，電子煙煙油成分的任何改動(dòng)均需事先獲得監(jiān)管批準(zhǔn)。

4. 防兒童開(kāi)啟與防漏設(shè)計(jì)：產(chǎn)品包裝必須密封且具備兒童安全鎖。

5. 雙語(yǔ)健康警告：包裝需以阿拉伯語(yǔ)和英語(yǔ)標(biāo)注顯眼警告，例如“吸入、吞咽或接觸皮膚可能危害健康”。

6. 禁止誤導(dǎo)性宣傳：不得宣稱(chēng)產(chǎn)品具有減害效果或治療功效，同時(shí)禁止折扣促銷(xiāo)及廣告投放。

7. 安全測(cè)試強(qiáng)制化：未經(jīng)毒性研究的電子煙產(chǎn)品不得進(jìn)口或銷(xiāo)售。

8. 成分與排放透明化：制造商須公開(kāi)所有成分及煙霧排放數(shù)據(jù)。

GCC成員國(guó)協(xié)調(diào)與差異

阿聯(lián)酋標(biāo)準(zhǔn)UAE 5030:2018（限制包裝、成分及廣告）已為GCC國(guó)家提供范本,目前已在阿聯(lián)酋、巴林及科威特實(shí)施。例如，巴林的BH 2:2021標(biāo)準(zhǔn)與之高度一致。沙特現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)SFDA.FD 5005:2020雖借鑒阿聯(lián)酋框架，但在電子煙儲(chǔ)油容量、補(bǔ)充裝規(guī)格及警告標(biāo)簽措辭上存在差異。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，沙特需進(jìn)一步協(xié)調(diào)法規(guī)細(xì)節(jié)。

阿曼與卡塔爾電子煙禁令或可能松動(dòng)。目前，阿曼和卡塔爾仍禁止電子煙產(chǎn)品，但兩國(guó)參與了GSO TC16/FDS1 2805:2025的投票。這一舉動(dòng)暗示其可能正視市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)，未來(lái)或調(diào)整政策以遏制非法貿(mào)易。

未來(lái)展望與挑戰(zhàn)

GSO官員確認(rèn)，新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)于2025年5月完成最終修訂，但具體實(shí)施時(shí)間尚未明確，成員國(guó)可能需要數(shù)月過(guò)渡期以適應(yīng)新規(guī)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將減少跨境貿(mào)易壁壘，規(guī)范市場(chǎng)，但小型企業(yè)可能因合規(guī)成本退出市場(chǎng)。限制香精添加存在公共健康爭(zhēng)議，盡管限制香精和宣傳可能降低青少年使用率，但全面禁令或加劇非法渠道銷(xiāo)售。

GSO TC16/FDS1 2805:2025的推進(jìn)標(biāo)志著海灣地區(qū)電子煙監(jiān)管進(jìn)入新階段。通過(guò)協(xié)調(diào)成員國(guó)法規(guī)，GCC旨在平衡市場(chǎng)開(kāi)放與公共健康保護(hù)。然而，如何有效執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、遏制非法貿(mào)易，仍是各國(guó)面臨的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。未來(lái)政策調(diào)整需兼顧靈活性，以應(yīng)對(duì)快速變化的市場(chǎng)需求與技術(shù)發(fā)展。