用人單位負責人在職業(yè)病防治方面有哪些責任？該采取什么職業(yè)病防治管理措施？……為貫徹落實《職業(yè)病防治法》，加強全區(qū)的職業(yè)病防治，提高用人單位職業(yè)病防治第一責任人意識和自身管理能力，保護勞動者健康，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所全力抓好民生實事，率先在全市啟動小微企業(yè)（300人以下為小型企業(yè)，20人以下為微型企業(yè)）職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓項目，今天下午，首期培訓班正式開班。通過培訓提高企業(yè)的職業(yè)病“守門員”的防控能力，筑起職業(yè)病發(fā)生的“防火墻”，預防和控制職業(yè)病事故。根據(jù)計劃，寶安區(qū)今年培訓小微企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員5000名；爭取用3年時間實現(xiàn)全區(qū)小微企業(yè)培訓全覆蓋。

【八成職業(yè)病發(fā)生在小微企業(yè)】

寶安區(qū)工廠企業(yè)多，職業(yè)病防控工作壓力大。據(jù)《深圳市安全管理綜合信息系統(tǒng)》顯示，寶安轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)數(shù)15792家。目前，全區(qū)已申報職業(yè)病危害的企業(yè)4568家，直接接觸職業(yè)病危害因素工人12.6萬人。

近5年來，寶安區(qū)確診的職業(yè)病，80%以上發(fā)生在小微企業(yè)。小微企業(yè)一旦發(fā)生職業(yè)病，后果嚴重，有的因此倒閉，有的轉化成社會問題。2009年12月，沙井德某昌科技有限公司，因企業(yè)管理人員缺乏職業(yè)病防范意識，在空調車間違規(guī)使用白電油，造成34人慢性正己烷中毒的嚴重事故，這家不足100人的工廠為此次事故支付了600多萬的治療和賠償費用，最終導致破產(chǎn)。

小微企業(yè)易發(fā)職業(yè)病，是因為多數(shù)小微企業(yè)未采用有效的職業(yè)病防護設施，未配備職業(yè)衛(wèi)生管理人員，職業(yè)衛(wèi)生管理水平低下，存在較大的職業(yè)病發(fā)生的風險。而職業(yè)病是可防可控的，培訓就是最符合成本效益的預防職業(yè)病手段。通過培訓，可以提高認識，消除無知，能讓落實職業(yè)病防治主體責任變?yōu)橛萌藛挝坏淖杂X行動，效果事半功倍。

【創(chuàng)新培訓方式狠抓民生實事】

為強化企業(yè)負責人的守法意識，提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所高度重視企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓工作，近年來，每年均開展多期工業(yè)企業(yè)負責人職業(yè)衛(wèi)生知識培訓，有效地控制了轄區(qū)職業(yè)病的發(fā)生。但在培訓實踐中，他們發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)對培訓工作的重要性認識不足，存在馬虎應付的思想，有的只派出保安員濫竽充數(shù)，有的上課看手機，課后不復習，對知識點的掌握不夠，達不到應有的培訓效果。為此，他們積極探索培訓新方式，引入培訓考核制度，努力提升培訓質量。

今年，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所提出了“小微企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓”計劃，擬于今年培訓5000名小微企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員。

寶安區(qū)委區(qū)政府高度重視“小微企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓”項目，將其納入“2015年寶安區(qū)民生實事”并撥出專項經(jīng)費160萬元支持該項目。

雖然《職業(yè)病防治法》明確要求開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓，但未對培訓方式、培訓內容和考核進行細化。如何將這項民生實事落實到位，確保培訓效果？寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所進行了多項創(chuàng)新，首先是組織重新編寫培訓參考教材。由于目前國家尚無統(tǒng)一的職業(yè)衛(wèi)生培訓教材，而以前編寫的教材難以滿足當前工作的需要，為此，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所按照國家安監(jiān)總局的要求，結合寶安職業(yè)衛(wèi)生的實際，組織專業(yè)人員編寫了培訓參考教材。教材內容涵蓋了職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)，職業(yè)病危害預防和控制基本知識，職業(yè)衛(wèi)生管理知識等。

其次是購買服務，委托第三方培訓考核。通過公開招標，深圳市天鑒檢測技術服務有限公司中標，成為本項目的培訓服務機構。全區(qū)每個街道均設有培訓點。培訓采用小班教學形式，每期2天12學時，其中集中授課1天半，半天為上機練習及備考時間。培訓師資和課件由寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所協(xié)助推薦，保證每期培訓班均有省市職業(yè)衛(wèi)生資深專家授課，確保培訓效果。

第三，培訓結束后，學員要進行人機對話考試，考試采用閉卷形式，從500道題庫中隨機抽出80道題進行考試，考試合格后，才能發(fā)放《深圳市職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓證》。

小微企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓模式于2014年由松崗衛(wèi)生監(jiān)督所開始探索并試點，深受小微企業(yè)歡迎，參與培訓人員上課認真，成效明顯，培訓合格率達80%以上。寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所及時總結試點經(jīng)驗并在全區(qū)進行推廣。

【攻堅重點行業(yè)領域職業(yè)病危害】

根據(jù)廣東省安全生產(chǎn)委員會和市安委辦的要求，寶安區(qū)被列入廣東省2015年電子制造行業(yè)職業(yè)病危害隱患排查治理重點地區(qū)。

寶安區(qū)迅速成立電子制造行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生攻堅工作協(xié)調小組，加大對電子制造行業(yè)職業(yè)病危害隱患排查治理攻堅工作，使電子制造行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理達到省市提出的治理要求，形成齊抓共管的職業(yè)病危害監(jiān)管工作機制，取締無證生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責任，職業(yè)衛(wèi)生管理工作明顯加強，工作環(huán)境得到明顯改善，職業(yè)病危害得到有效控制，全面提升依法治理的水平，為全省開展同類行業(yè)專項治理探索經(jīng)驗。

據(jù)《2015年寶安區(qū)重點行業(yè)領域職業(yè)病危害攻堅工作方案》的要求，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所將電子制造行業(yè)正己烷、三氯乙烯、二氯乙烷、苯類溶劑等職業(yè)病危害整治工作列為日常監(jiān)督工作的重點。

為了預防職業(yè)中毒發(fā)生，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所加強有機溶劑職業(yè)病危害預警，專門印發(fā)了《關于預防冬春季節(jié)職業(yè)中毒的通知》，幫助工業(yè)企業(yè)了解有機溶劑的職業(yè)病危害，要求用人單位，尤其是使用三氯乙烯、正己烷、粘膠劑的單位，必須掌握所用材料的化學成分、危害后果及防護特點，加強作業(yè)場所的通風排毒設施和個人防護，盡量改用低毒或無毒的替代品，密切關注生產(chǎn)工人的身體狀況，新工人應避免接觸三氯乙烯，禁止輪換制等。今年以來，寶安區(qū)、街道衛(wèi)監(jiān)所針對重點行業(yè)共發(fā)出《關于預防正己烷等有機溶劑職業(yè)中毒的通知》2000多份。

按照“零容忍，嚴執(zhí)法”的要求，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所加大了監(jiān)督執(zhí)法力度，對落實整改措施不徹底或逾期拒不整改的企業(yè)，一律予以行政處罰。

今年1～6月，全區(qū)監(jiān)督有毒有害企業(yè)1883家次，發(fā)現(xiàn)隱患792項，責令當場改正200項，責令限期改正592項，對存在違法行為作出警告41宗，罰款21宗28.7萬元。通過對重點職業(yè)病危害、重點行業(yè)企業(yè)、重點人群的強化監(jiān)督，有效地防范了群發(fā)職業(yè)病和急性職業(yè)中毒的發(fā)生。

【排查“真空”消除職業(yè)病隱患】

寶安區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)轉型升級期，小微型企業(yè)流動性進一步加大。為及時消除職業(yè)中毒和群發(fā)性職業(yè)病隱患，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所加大對監(jiān)督空白點的監(jiān)督力度。

寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、街道衛(wèi)監(jiān)所主動與安監(jiān)辦、勞動站聯(lián)系，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，形成監(jiān)管合力，實現(xiàn)信息互通。充分利用環(huán)保、市場監(jiān)管局提供的審批信息，對新建項目開展隱患排查。排查的重點是電子電器、五金電鍍、玩具制造、印刷、制鞋、家具、化工等行業(yè)。通過對監(jiān)督空白點的隱患排查，及早采取干預措施，從源頭控制職業(yè)病危害。

今年1～6月，全區(qū)監(jiān)督新發(fā)現(xiàn)企業(yè)106家。通過對監(jiān)督空白點的隱患排查，可以及早采取干預措施，從源頭控制職業(yè)病危害。

寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所還積極開展《職業(yè)病防治法》宣傳活動，今年4月25日至5月1日，開展了以“依法防治職業(yè)病，切實關愛勞動者”為主題的宣傳周活動，共印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生宣傳資料79750份。

通過多種形式的宣傳活動，增強了用人單位的法律意識和社會責任感，提高了勞動者的職業(yè)病防治知識和自我保護意識，營造了全社會共同關注勞動者職業(yè)健康的良好氛圍。

來源：晶報