今年第三季度以來，全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黃晗局長在工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作分析會上的指示和全省工作場所職業(yè)病危害專項(xiàng)治理現(xiàn)場會精神，積極采取措施，進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)執(zhí)法查處，工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作開展情況通報如下：

一、總體情況

經(jīng)對全省21個地級以上市和順德區(qū)7個大項(xiàng)14項(xiàng)具體評價項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析，全省第三季度工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作綜合評價前10名的地市分別為廣州、佛山、深圳、東莞、惠州、中山、珠海、順德、江門和肇慶。各評價項(xiàng)目具體情況如下：

（一）機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)情況。第三季度，全省地市級監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員92名，縣（市、區(qū)，含東莞、中山、廣州、深圳、珠海、佛山、順德等部分地區(qū)鎮(zhèn)街）監(jiān)管人員612名，分別比第二季度增加5名和14名。河源地市級監(jiān)管人員增加4名，縣（市、區(qū)）增加10名；清遠(yuǎn)縣（市、區(qū)）一級監(jiān)管人員增加11名；珠海、中山、廣州等地區(qū)鎮(zhèn)街級監(jiān)管人員比第二季度有所減少。

（二）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”和職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價完成情況。全省第三季度共完成建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”285項(xiàng)，職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價235項(xiàng)，與第二季度相比分別增加68項(xiàng)和36項(xiàng)。其中廣州、湛江、茂名、云浮職業(yè)衛(wèi)生“三同時”項(xiàng)目數(shù)增幅較大；云浮現(xiàn)狀評價數(shù)達(dá)29項(xiàng)，排全省第一；惠州、肇慶、河源、清遠(yuǎn)現(xiàn)狀評價數(shù)比第二季度大幅增加。

（三）職業(yè)病危害項(xiàng)目網(wǎng)上申報工作情況。截至9月30日，全省完成職業(yè)病危害項(xiàng)目網(wǎng)上申報企業(yè)累計97845家，其中第三季度新增申報企業(yè)13780家。廣州、佛山、東莞、深圳完成申報企業(yè)總數(shù)均超過1萬家；深圳、中山新增申報企業(yè)超過2000家，廣州、順德、佛山、東莞新增申報企業(yè)數(shù)超過1000家。

（四）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況。全省第三季度完成職業(yè)健康檢查勞動者419940人，與第二季度相比減少8.01%；進(jìn)行職業(yè)健康檢查企業(yè)12410家，與第二季度相比增加16.24%。其中深圳11.5萬人，廣州6.7萬人，佛山5.3萬人，江門、東莞、肇慶、順德超過2萬人；佛山、深圳、廣州進(jìn)行職業(yè)健康檢查企業(yè)超過2000家。

（五）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況。全省第三季度各級監(jiān)管部門共監(jiān)督檢查企業(yè)30055家（次），與第二季度相比減少4.15%；行政處罰364.35萬元，比第二季度增加172.99萬元，增幅達(dá)90.4%。佛山監(jiān)督檢查企業(yè)6810家（次），廣州、東莞、深圳、中山監(jiān)督檢查企業(yè)超過3000家（次）；在行政處罰方面，深圳達(dá)131.05萬元，比第二季度增加87.55萬元；廣州、佛山、河源、清遠(yuǎn)、中山、惠州、揭陽、東莞、汕頭等地市經(jīng)濟(jì)處罰超過10萬元。

（六）用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)情況。至第三季度末，全省用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)企業(yè)總數(shù)為9078家，其中第三季度新增達(dá)標(biāo)企業(yè)4174家，比第二季度增加28.87%。其中，佛山1644家、廣州1051家、深圳806家。

（七）職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況。全省第三季度共組織44833家用人單位進(jìn)行了培訓(xùn)，比第二季度減少7.35%；共培訓(xùn)79094名負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員，比第二季度增加11.05%。其中佛山、廣州培訓(xùn)均超過1.5萬人，順德達(dá)9203人；佛山培訓(xùn)企業(yè)數(shù)達(dá)1.1萬家，廣州、順德培訓(xùn)企業(yè)數(shù)超過7000家。

二、主要做法與成效

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神。第三季度以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作分析會和全省工作場所職業(yè)病危害專項(xiàng)治理現(xiàn)場會精神，積極采取措施，加大工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法，取得明顯成效。河源、中山、清遠(yuǎn)、潮州、汕尾等地市迅速召開專題會議，傳達(dá)會議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，部署調(diào)整下階段工作計劃，積極推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。河源加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，地市、縣區(qū)兩級監(jiān)管部門配足配齊監(jiān)管人員，同時以五類粉塵危害治理和執(zhí)法監(jiān)察為抓手，大力推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、現(xiàn)狀評價和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等重點(diǎn)工作，取得明顯進(jìn)步，該市第三季度全省排名升至第12名，比上季度上升9名；中山明確各鎮(zhèn)街按照“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)衛(wèi)生”的原則，集中力量，以申報、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、現(xiàn)狀評價和執(zhí)法監(jiān)察為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，該市第三季度全省排名升至第6名，比上季度上升8名。

（二）執(zhí)法力度明顯加大。第三季度，省局先后開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動和職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并直接立案查處1家違法違規(guī)企業(yè)，推動全省職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作。各地也認(rèn)真貫徹落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年等有關(guān)部署和要求，加大職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法查處力度。據(jù)統(tǒng)計，全省第三季度職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)處罰達(dá)364.35萬元，比第二季度增加90.4%。今年上半年職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)處罰為零的14個地市中，河源、中山、惠州、揭陽、汕頭、江門、陽江、順德、湛江、云浮、汕尾、韶關(guān)實(shí)現(xiàn)了零的突破；茂名正在立案處罰3宗；潮州正在立案處罰2宗。深圳建立完善部門間的信息通報、督辦催辦和三級協(xié)調(diào)巡查制度，以“強(qiáng)監(jiān)管、重巡查、嚴(yán)執(zhí)法”的工作模式，對存在較大職業(yè)病危害隱患的用人單位采取統(tǒng)一部署、聯(lián)合執(zhí)法，增強(qiáng)工作實(shí)效，該市第三季度經(jīng)濟(jì)處罰達(dá)131.05萬元。河源通過職業(yè)衛(wèi)生日常巡查與專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合，加大查處力度，第三季度共立案查處6宗、處罰23萬元。云浮制定執(zhí)法監(jiān)察工作目標(biāo)，分解具體任務(wù)指標(biāo)到各縣（區(qū)），大力推動執(zhí)法監(jiān)察工作。

（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。河源市局增加配備4名，縣區(qū)局分別增加配備2-3名專職職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員，改變了職業(yè)衛(wèi)生無專職監(jiān)管人員的被動局面；清遠(yuǎn)積極向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報，并加強(qiáng)與編辦部門溝通協(xié)調(diào)，爭取機(jī)構(gòu)編制方面的支持，同時指導(dǎo)各縣區(qū)通過購買服務(wù)、聘用政府雇員的方式，分別增加1-2名專職監(jiān)管人員；順德舉辦7期鎮(zhèn)街監(jiān)管人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)300多人次，開展10期村（社區(qū)）巡查員培訓(xùn)班，培訓(xùn)758人，為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的開展奠定基礎(chǔ)；云浮組織市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級監(jiān)管人員共78人進(jìn)行培訓(xùn)（縣級以及存在職業(yè)病危害企業(yè)的鎮(zhèn)街安監(jiān)人員100%參加培訓(xùn)），提升基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

（四）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。至第三季度末，我省職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)企業(yè)總數(shù)為9078家，比第二季度增加4179家，環(huán)比增加85.3%。河源、汕尾、潮州和揭陽4個地市實(shí)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生“三同時”零的突破，云浮、湛江職業(yè)衛(wèi)生“三同時”項(xiàng)目數(shù)比第二季度增加超過2倍；惠州、肇慶、河源、清遠(yuǎn)、中山等地區(qū)現(xiàn)狀評價數(shù)比第二季度大幅增加。潮州、揭陽、清遠(yuǎn)、中山、河源等地市加強(qiáng)五類粉塵危害治理行業(yè)及木制家具、碳酸鈣等行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)企業(yè)數(shù)和人數(shù)比第二季度大幅增加。韶關(guān)加強(qiáng)粉塵危害行業(yè)用人單位基礎(chǔ)建設(shè)，五類粉塵危害行業(yè)企業(yè)網(wǎng)上申報率、職業(yè)衛(wèi)生檔案建檔率、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建檔率、粉塵濃度檢測合格率、主要負(fù)責(zé)人和管理人員培訓(xùn)率、現(xiàn)狀評價（包括正在進(jìn)行）率均達(dá)100%。順德區(qū)政府正在制定《順德區(qū)家具制造行業(yè)整治提升工作實(shí)施方案》，計劃開展家具制造企業(yè)安全生產(chǎn)、消防、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的整治行動，通過14個區(qū)屬有關(guān)部門的密切配合，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)家具制造企業(yè)整體提升工作。云浮組織工商、人社、經(jīng)信、環(huán)保、安監(jiān)和衛(wèi)生計生等6部門開展粉塵危害治理。專項(xiàng)治理以來，該市完成職業(yè)健康檢查企業(yè)306家、勞動者5022人，基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)企業(yè)19家，職業(yè)衛(wèi)生“三同時”5項(xiàng)。

三、存在問題

（一）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管依然面臨區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性問題。珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)雖然監(jiān)管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作量位居全省前列，但是這些地區(qū)企業(yè)多、接觸職業(yè)病危害勞動者數(shù)量龐大，全省職業(yè)病病例主要集中在珠三角地區(qū)，監(jiān)管形勢嚴(yán)峻、任務(wù)重；粵東西北地區(qū)雖然各項(xiàng)工作取得較大進(jìn)步，但是一些地區(qū)監(jiān)管隊伍建設(shè)仍滯后于監(jiān)管需求，技術(shù)服務(wù)力量薄弱，對職業(yè)衛(wèi)生工作重視不夠，工作推進(jìn)緩慢、力度不大。

（二）執(zhí)法監(jiān)察能力有待進(jìn)一步提高。雖然第三季度全省職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作取得突破，但是在專項(xiàng)檢查中仍然發(fā)現(xiàn)存在一些問題：一是個別地區(qū)對工作場所職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作重視不夠，未將職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法納入年度執(zhí)法計劃中，職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法隨意性較大，執(zhí)法力度還不夠。二是基層監(jiān)管人員執(zhí)法能力有待加強(qiáng)。一些基層監(jiān)管部門人員不足，業(yè)務(wù)不熟，輪崗頻繁，對監(jiān)管業(yè)務(wù)和法律法規(guī)不熟悉，執(zhí)法能力有待提高。三是一些地方缺乏基本的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢測裝備，缺乏必要的執(zhí)法取證手段，技術(shù)支撐力量不足。

（三）用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)仍然薄弱。從國家安全監(jiān)管總局對我省抽查的部分企業(yè)的職業(yè)病危害防治評估的結(jié)果來看，我省企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)率、勞動者崗前培訓(xùn)率、職業(yè)健康檢查率、合同告知率等指標(biāo)和《職業(yè)病防治規(guī)劃》的要求還有一定差距；從前三季度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我省完成職業(yè)健康檢查企業(yè)（29277家）還不到已申報企業(yè)的30%，基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)企業(yè)（9078家）還不到已申報企業(yè)（97845家）的10%，離國家安全監(jiān)管總局2014年目標(biāo)：“70%以上存在職業(yè)病危害的用人單位達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)要求”的目標(biāo)還有很大差距。

四、下一步工作要求

各地要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家總局、省局今年的工作部署，結(jié)合全省第三季度評價結(jié)果，針對工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，查漏補(bǔ)缺，加大工作力度，推動工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作再上臺階、上水平。

（一）認(rèn)真完成用人單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查和工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管統(tǒng)計工作。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全監(jiān)管總局的工作部署和要求，按時完成用人單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查和工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管統(tǒng)計工作，并在此基礎(chǔ)上，于年底前完成水泥生產(chǎn)等14個職業(yè)病危害嚴(yán)重、較重的行業(yè)企業(yè)的職業(yè)病危害項(xiàng)目申報工作。

（二）繼續(xù)做好職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察工作。一要高度重視監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法隊伍人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平。二要將職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法納入安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察體系和工作計劃中，同時要強(qiáng)化責(zé)任意識，建立落實(shí)執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，以執(zhí)法目標(biāo)倒逼工作開展。三要改進(jìn)工作作風(fēng)，要敢于碰硬，敢于執(zhí)法，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為要抓一批典型曝光，切實(shí)發(fā)揮警示震懾作用。四要督促企業(yè)落實(shí)整改措施。前段時間，省局組織開展了職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行了查處。東莞、湛江、茂名、云浮等市要繼續(xù)跟蹤督導(dǎo)，對不認(rèn)真整改且整改不達(dá)標(biāo)的，要堅決依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

（三）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。各地要結(jié)合我省職業(yè)病防治評估結(jié)果暴露出來的工作短板，重點(diǎn)督促指導(dǎo)企業(yè)做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、勞動合同告知等工作，依法落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。

（四）重點(diǎn)做好寒冷季節(jié)職業(yè)中毒防范工作。在寒冷季節(jié)，由于企業(yè)通常關(guān)閉門窗和通風(fēng)設(shè)施而導(dǎo)致通風(fēng)不暢，導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)濃度升高，從而容易引發(fā)職業(yè)性化學(xué)中毒。各地要加強(qiáng)對使用有毒物品企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)保持工作場所通風(fēng)排毒設(shè)施順暢，最大限度地防范職業(yè)性化學(xué)中毒事故的發(fā)生，保障企業(yè)員工的健康權(quán)益。

轉(zhuǎn)自廣東省安監(jiān)局網(wǎng)站