日前，廣東省安監(jiān)局官方微信發(fā)布2018年上半年全省的職業(yè)健康監(jiān)管工作情況通報(bào)，從總體上看，全省上半年職業(yè)健康監(jiān)管工作綜合評價(jià)前3名的地市分別為：第一名廣州、第二名佛山、深圳、珠海并列第三，其次為東莞、中山、江門、茂名、惠州、梅州、汕頭、河源、肇慶、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、揭陽、陽江、湛江、潮州、汕尾、云浮。

全省上半年職業(yè)健康監(jiān)管工作評價(jià)主要從以下幾個(gè)方面綜合評估：

（一）行政監(jiān)督執(zhí)法。主要從立案處罰數(shù)、經(jīng)濟(jì)處罰金額、停業(yè)停產(chǎn)整頓用人單位數(shù)和提前關(guān)閉用人單位數(shù)四個(gè)方面評估。全省共立案處罰1582宗，經(jīng)濟(jì)處罰3047.2833萬元，分別同比增加48.27%和33.72%；停業(yè)停產(chǎn)整頓用人單位565家，同比增加100.35%；提請關(guān)閉用人單位660家，同比增加183.26%。

根據(jù)2018年全省上半年職業(yè)健康監(jiān)管工作評價(jià)結(jié)果匯總表顯示：

（二）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)。主要從申報(bào)覆蓋率和新增申報(bào)用人單位數(shù)兩方面評估。截至6月底，全省完成職業(yè)病危害項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)企業(yè)累計(jì)162648家，同比增加6.07%，申報(bào)覆蓋率44.47%；上半年新增網(wǎng)上申報(bào)企業(yè)11261家，同比減少5.73%。

根據(jù)2018年全省上半年職業(yè)健康監(jiān)管工作評價(jià)結(jié)果匯總表顯示：

（三）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”及現(xiàn)狀評價(jià)。主要從“三同時(shí)”完成數(shù)、“三同時(shí)”立案處罰數(shù)、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)數(shù)三個(gè)維度評估。上半年建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”共完成595項(xiàng)，同比增加3.48%；職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)完成587項(xiàng)，同比減少10.93%；對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”立案處罰15宗，同比減少21.05%。

根據(jù)2018年全省上半年職業(yè)健康監(jiān)管工作評價(jià)結(jié)果匯總表顯示：

（四）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況。主要從職業(yè)健康檢查人數(shù)和職業(yè)健康檢查用人單位數(shù)考察。上半年，全省進(jìn)行職業(yè)健康檢查勞動(dòng)者累計(jì)1363215人，同比增長43.37%；進(jìn)行職業(yè)健康檢查企業(yè)累計(jì)43122家，同比增加30.72%。

根據(jù)2018年全省上半年職業(yè)健康監(jiān)管工作評價(jià)結(jié)果匯總表顯示：

（五）重點(diǎn)行業(yè)用人單位職業(yè)健康管理情況。主要從職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率、定期檢測率、在崗期間職業(yè)健康檢查率、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率四個(gè)方面評估。上半年全省各地摸底排查結(jié)果顯示，全省非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金等行業(yè)23類重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康管理企業(yè)共24913家。其中，職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率97.32%，職業(yè)病危害因素定期檢測率為62.55%，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率75.73%，主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率為90.21%。

根據(jù)2018年全省上半年職業(yè)健康監(jiān)管工作評價(jià)結(jié)果匯總表顯示：

上半年職業(yè)健康監(jiān)管問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）全省職業(yè)病防治工作嚴(yán)峻。由于廣東經(jīng)濟(jì)總量大，存在職業(yè)病危害企業(yè)多，潛在職業(yè)病病人數(shù)量大，職業(yè)病仍處于高發(fā)期。今年上半年全省新發(fā)職業(yè)病總例數(shù)較去年同期增加近40%，職業(yè)病防治形勢依然嚴(yán)峻。

（二）部分用人單位主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分重點(diǎn)行業(yè)用人單位法治意識淡薄，職業(yè)病防治投入嚴(yán)重不足，職業(yè)病防治責(zé)任落實(shí)到不到位，檔案制度不健全，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作不規(guī)范，職業(yè)病危害隱患問題較多。

（三）職業(yè)健康執(zhí)法監(jiān)察有待進(jìn)一步加強(qiáng)。汕頭、湛江、惠州、清遠(yuǎn)、梅州等5個(gè)地市上半年職業(yè)健康經(jīng)濟(jì)處罰金額同比減少達(dá)20%以上。個(gè)別地市未按要求及時(shí)上報(bào)執(zhí)法年活動(dòng)信息和案例。部分監(jiān)管監(jiān)察人員職業(yè)健康執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)能力有待提高。

對于全省嚴(yán)峻的職業(yè)病防治工作，廣東省在職業(yè)健康監(jiān)管工作方面將從五個(gè)方面加強(qiáng)：

（一）認(rèn)真查擺問題，狠抓工作落實(shí)。根據(jù)上半年職業(yè)健康監(jiān)管季度評價(jià)的結(jié)果，對照今年職業(yè)健康工作的部署和要求，認(rèn)真分析存在問題的原因，采取強(qiáng)有力措施推動(dòng)工作開展。

（二）認(rèn)真開展防治規(guī)劃中期評估工作。各地要認(rèn)真組織開展自查，系統(tǒng)梳理工作開展情況，深入查找存在的問題和原因，提出下一步工作措施，切實(shí)推動(dòng)國家和我省職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

（三）認(rèn)真開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)。汕頭、湛江、惠州、清遠(yuǎn)、梅州等地市要高度重視，切實(shí)采取有力措施，加大職業(yè)健康執(zhí)法監(jiān)察力度。各級安全監(jiān)管部門要高度重視執(zhí)法年活動(dòng)，將職業(yè)健康執(zhí)法監(jiān)察與日常監(jiān)督檢查、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理、安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、配合打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、去產(chǎn)能依規(guī)綜合開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法等緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與職業(yè)健康執(zhí)法力量，全面加強(qiáng)職業(yè)健康執(zhí)法工作，嚴(yán)肅查處有關(guān)違法行為，推動(dòng)執(zhí)法年活動(dòng)有序深入開展。特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)對新發(fā)職業(yè)病的用人單位執(zhí)法檢查，突出對未按規(guī)定開展職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”或職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)等違法違規(guī)行為的立案查處。要認(rèn)真匯總、分析和并按要求及時(shí)報(bào)送本地區(qū)執(zhí)法年活動(dòng)情況和典型案例。要加大對嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大問題的曝光力度，切實(shí)起到“曝光一起、警示一片”的效果，同時(shí)要注重宣傳樹立一批優(yōu)秀典型，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。

（四）推動(dòng)工業(yè)園區(qū)職業(yè)健康規(guī)范化管理試點(diǎn)取得實(shí)效。廣州、深圳、佛山、珠海、中山、江門等職業(yè)健康工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)要充分發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)職業(yè)健康規(guī)范化管理試點(diǎn)工作，為全省其他地區(qū)提供良好的經(jīng)驗(yàn)做法。要充分發(fā)揮安委辦組織協(xié)調(diào)職能，督促有關(guān)監(jiān)管部門落實(shí)工作職責(zé)，并組織加強(qiáng)對試點(diǎn)工作進(jìn)展情況的督促指導(dǎo)和執(zhí)法檢查，確保工業(yè)園區(qū)和企業(yè)按照要求完成試點(diǎn)工作。要通過試點(diǎn)工作帶動(dòng)提升職業(yè)病危害治理成效，規(guī)范企業(yè)職業(yè)健康管理工作，推動(dòng)落實(shí)國家和我省職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（五）深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。各級安全監(jiān)管部門要突出重點(diǎn)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。
一要繼續(xù)推進(jìn)汽車制造鉛蓄電池生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理，要嚴(yán)格治理，強(qiáng)化執(zhí)法，依法查處用人單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康違法違規(guī)行為，確保治理工作按時(shí)保質(zhì)保量完成。
二要加強(qiáng)高溫季節(jié)防暑降溫、塵毒危害和有限空間中毒防控工作。要加強(qiáng)對用人單位防控工作措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；同時(shí)，要督促相關(guān)部門加強(qiáng)對建筑工地、露天作業(yè)場所和高溫作業(yè)崗位的夏季防暑降溫措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
三是積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治工作主體責(zé)任承諾制。通過媒體、微信群等廣泛宣傳教育，實(shí)施標(biāo)本兼治，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)健康防護(hù)意識，推動(dòng)企業(yè)簽訂職業(yè)病防治工作主體責(zé)任承諾制。

原文鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI3MzExODg1MA==&mid=2655410633&idx=1&sn=07ba58747b1464fb12f6b4a7be1a030b&chksm=f09ada24c7ed533277652b1b5f9dbca8b4b8a569bf91a723022ae73f16cdb83cc1a123c4b9e9&mpshare=1&scene=1&srcid=0719JoDEZkKa7faPGs7A25PW#rd

從表格中可以看得出，全省上半年職業(yè)健康監(jiān)管工作雖然取得了不錯(cuò)的成績，也有許多亮點(diǎn)，但是職業(yè)健康監(jiān)管工作依然不容樂觀，依然存在著許多問題，比如從表格中可以看到全省各地市職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)覆蓋率都不高，大部分地市的申報(bào)覆蓋率都偏低，這就給職業(yè)健康監(jiān)管工作帶來了非常嚴(yán)重的隱患和巨大挑戰(zhàn)。主動(dòng)申報(bào)備案職業(yè)危害無疑是一個(gè)良性途徑，企業(yè)自身是否掌握職業(yè)危害信息情況，是加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管防治的基礎(chǔ)、根基。在此基礎(chǔ)上，通過第三方專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，做好具有針對性的防護(hù)防范措施，才能有效防范職業(yè)危害的發(fā)生。

全省的職業(yè)健康監(jiān)管接下來的工作安排釋放出出什么信號？

從廣東省職業(yè)健康監(jiān)管下一步工作要求安排可以看出，各級監(jiān)管部門將繼續(xù)狠抓嚴(yán)抓各地在職業(yè)健康工作方面不力的局面，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作進(jìn)展情況的督促指導(dǎo)和執(zhí)法檢查，要通過試點(diǎn)工作帶動(dòng)提升職業(yè)病危害治理成效，規(guī)范企業(yè)職業(yè)健康管理工作，對于職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)項(xiàng)目等工作指標(biāo)進(jìn)展緩慢、甚至明顯下滑的的地市，更要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定有針對性的落實(shí)措施，同時(shí)要加大對嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大問題的曝光力度，加強(qiáng)警示效果。這就對各用人單位的職業(yè)衛(wèi)生工作提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，建議用人單位要更加重視本單位的職業(yè)衛(wèi)生工作，將職業(yè)衛(wèi)生工作納入到企業(yè)日常管理工作中去，切勿“頂風(fēng)作案”。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會分工不斷細(xì)化，職業(yè)危害也隨之而來。企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，如何落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對職業(yè)危害的監(jiān)管和防治，是目前職業(yè)衛(wèi)生工作面臨的一個(gè)難題，用人單位作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體單位，對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)有不可推卸的責(zé)任，職業(yè)衛(wèi)生工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，企業(yè)必須充分認(rèn)識到做好職業(yè)衛(wèi)生管理工作的重要性，要全方位提高本單位的職業(yè)病防治水平和職業(yè)衛(wèi)生管理水平，保障單位員工的生命健康安全。

為強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平，落實(shí)企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任，各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全健康監(jiān)管有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格遵守國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)職業(yè)病預(yù)防措施，從源頭上控制和消除職業(yè)病危害。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平。

具體來說就是用人單位要設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案；建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價(jià)制度；建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；加大對職業(yè)衛(wèi)生管理工作的投入、積極組織單位員工參加職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。