為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任,加強(qiáng)政府監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任追究,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，深圳市于2018年4月17日公布《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，《規(guī)定》將于2018年7月1日起施行。該責(zé)任規(guī)定總共分為九章內(nèi)容，主要從安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)安全管理、應(yīng)急救援和事故報(bào)告、法律責(zé)任等幾個(gè)方面對(duì)深圳市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出了明確規(guī)定。現(xiàn)就《規(guī)定》中的一些重點(diǎn)內(nèi)容作出部分解讀。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位如何建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系？

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立、公開和實(shí)施下列安全生產(chǎn)管理制度：包括安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和監(jiān)督考核制度；特種作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；職業(yè)健康管理制度等。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理制度的指引性規(guī)定，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全本單位的安全生產(chǎn)管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，具體履行依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員、組織制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織事故救援，協(xié)助開展事故調(diào)查處理、開展本單位職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康等多項(xiàng)職責(zé)。

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)作出了怎樣的規(guī)定？

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。對(duì)新進(jìn)從業(yè)人員、離崗6個(gè)月以上復(fù)工的或者換崗的從業(yè)人員，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以自行組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，也可以委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，初次安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容和考核結(jié)果的情況。

為什么要設(shè)置安全總監(jiān)？安全總監(jiān)有什么標(biāo)準(zhǔn)要求？

為解決一定規(guī)模以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和較大規(guī)模的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作“沒(méi)人管”和“不會(huì)管”的問(wèn)題，從根本上提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理水平，《規(guī)定》在《安全生產(chǎn)法》要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員的框架下增設(shè)了安全總監(jiān)制度：
一是規(guī)定在從業(yè)人員超過(guò)50人的高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或從業(yè)人員超過(guò)300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全總監(jiān)，作為本單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人；
二是要求安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)工作經(jīng)歷和資質(zhì)；
三是鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予安全總監(jiān)高于其他分管負(fù)責(zé)人待遇；
四是對(duì)安全總監(jiān)的培訓(xùn)時(shí)間要求做出具體規(guī)定。安全總監(jiān)在山東、江蘇、湖南、北京等地已有所嘗試。設(shè)置安全總監(jiān)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理層落實(shí)一名精通安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、具備豐富安全管理經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任安全總監(jiān)，專職代表“一把手”履行安全生產(chǎn)管理職能，全面管理安全生產(chǎn)工作，并直接對(duì)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，能有效地提升安全生產(chǎn)管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中的地位和作用，更好地落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于保障安全生產(chǎn)管理人員依法履職的要求。

安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，并滿足以下條件之一：
（一）取得注冊(cè)安全工程師資格；
（二）具備安全工程、工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)本科以上學(xué)歷，并具有3年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷；
（三）具備其他專業(yè)本科以上學(xué)歷或者獲得工程師以上職稱，并具有5年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷。

規(guī)定中所說(shuō)的高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具體是指哪些？
（一）非煤礦山、金屬冶煉、道路運(yùn)輸、建筑施工單位；
（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位；
（三）鋰電池的生產(chǎn)、加工和儲(chǔ)存單位；
（四）粉塵涉爆、涉氨制冷單位；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

如何保障高危作業(yè)安全？

《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）提高了對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的管理要求，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，除按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理以外，還應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件和作業(yè)人員上崗資格等，確保作業(yè)安全。

規(guī)定要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝以及其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）制定應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置卡，現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備；
（二）編制作業(yè)方案并經(jīng)本單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或者分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人審查同意后實(shí)施；
（三）確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件、作業(yè)人員上崗資格、身體狀況和配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求；
（四）安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，向作業(yè)人員說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施。

值得注意的是，此次《規(guī)定》中多次提到了加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全，從職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)、職業(yè)危害預(yù)防等多方面作出了明確規(guī)定。職業(yè)衛(wèi)生安全作為安全生產(chǎn)的重要組成部分，是健康中國(guó)不可或缺的一部分，已經(jīng)越來(lái)越受到各級(jí)監(jiān)管部門的重視。為此天鑒檢測(cè)建議各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要充分認(rèn)識(shí)到做好職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性，切實(shí)履行好職業(yè)衛(wèi)生工作防治的主體責(zé)任，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，將職業(yè)衛(wèi)生工作納入到日常管理工作中去，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的機(jī)制。

天鑒檢測(cè)作為業(yè)內(nèi)知名第三方職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，致力于為企業(yè)提供一站式職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，包括職業(yè)衛(wèi)生管理培訓(xùn)服務(wù)，多次參與廣東各地安監(jiān)舉辦的企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)衛(wèi)生管理培訓(xùn)活動(dòng)，先后為深圳、廣州、東莞、惠州、中山、珠海、佛山、潮州等地市的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提供過(guò)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)危害調(diào)查摸底、職業(yè)健康體系建立等服務(wù)，并成為國(guó)內(nèi)眾多大型知名品牌客戶的供應(yīng)商，受到政府部門及眾多企業(yè)的好評(píng)與認(rèn)可。

《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》全文鏈接：
http://www.sz.gov.cn/zfgb/2018/gb1053/201806/t20180604_12071737.htm