快訊:環(huán)保部發(fā)布《排污許可管理辦法(試行)》
時(shí)間:2018-01-18 作者:admin 瀏覽:3504 [
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環(huán)保部近日印發(fā)《排污許可管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》),規(guī)定了排污許可證核發(fā)程序等內(nèi)容,細(xì)化了環(huán)保部門(mén)、排污單位和第三方機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任,為改革完善排污許可制邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
作為落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》、實(shí)施排污許可制度的重要基礎(chǔ)性文件,《管理辦法》明確了排污者責(zé)任,強(qiáng)調(diào)守法激勵(lì)、違法懲戒。為強(qiáng)化落實(shí)排污者責(zé)任,《管理辦法》規(guī)定了企業(yè)承諾、自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開(kāi)等5項(xiàng)制度。
《管理辦法》是對(duì)《排污許可證管理暫行規(guī)定》的延續(xù)、深化和完善?!豆芾磙k法》在結(jié)構(gòu)和思路上與我部已發(fā)布的《排污許可證管理暫行規(guī)定》(環(huán)水體〔2016〕186號(hào))保持一致,內(nèi)容上進(jìn)一步細(xì)化和強(qiáng)化。同時(shí)根據(jù)部門(mén)規(guī)章的立法權(quán)限,結(jié)合火電、造紙行業(yè)排污許可制實(shí)施中的突出問(wèn)題,對(duì)排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)、執(zhí)行、監(jiān)管全過(guò)程的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行完善,并進(jìn)一步提高可操作性。
《管理辦法》是排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)主要依據(jù)?!豆芾磙k法》規(guī)定了排污許可證核發(fā)程序,明確排污許可證申請(qǐng)、審核、發(fā)放的完整周期以及變更、延續(xù)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、遺失補(bǔ)辦等各種情形,規(guī)范企業(yè)需要提供的材料、應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息,環(huán)保部門(mén)受理的程序、審核的要求、發(fā)證的規(guī)定以及可行技術(shù)在申請(qǐng)與核發(fā)中的應(yīng)用等內(nèi)容。
《管理辦法》強(qiáng)調(diào)技術(shù)支持?!豆芾磙k法》明確環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)制定排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南、污染防治可行技術(shù)指南等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。同時(shí)明確環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,組織或者委托技術(shù)機(jī)構(gòu)提供排污許可管理的技術(shù)支持。
《管理辦法》明確依證嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)制定排污許可執(zhí)法計(jì)劃,明確執(zhí)法重點(diǎn)和頻次;執(zhí)法中應(yīng)對(duì)照排污許可證許可事項(xiàng),按照污染物實(shí)際排放量的計(jì)算原則,通過(guò)核查臺(tái)賬記錄、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及其他監(jiān)控手段或執(zhí)法監(jiān)測(cè)等,檢查企業(yè)落實(shí)排污許可證相關(guān)要求的情況。同時(shí)規(guī)定,排污單位發(fā)生異常情況時(shí)如果及時(shí)報(bào)告,且主動(dòng)采取措施消除或者減輕違法行為危害后果的,應(yīng)依法從輕處罰;
《管理辦法》細(xì)化了環(huán)保部門(mén)、排污單位和第三方機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。在現(xiàn)有法律框架下細(xì)化規(guī)定了排污單位、環(huán)保部門(mén)、技術(shù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任和處罰內(nèi)容。細(xì)化規(guī)定了無(wú)證排污、違證排污、材料弄虛作假、自行監(jiān)測(cè)違法、未依法公開(kāi)環(huán)境信息等違反規(guī)定的情形,根據(jù)相關(guān)法律明確了對(duì)違法行為的處罰規(guī)定。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,截至2017年12月31日,全國(guó)共核發(fā)排污許可證2萬(wàn)多張,完成15個(gè)行業(yè)排污許可證的核發(fā)工作,基本摸清了行業(yè)現(xiàn)狀。
據(jù)悉,下階段,環(huán)保部將配合上級(jí)立法機(jī)關(guān)加快推動(dòng)排污許可管理?xiàng)l例的出臺(tái)。同時(shí),開(kāi)展固定污染源清理整頓工作,加快推動(dòng)排污許可實(shí)施,強(qiáng)化對(duì)無(wú)證排污和不按證排污企業(yè)的處罰力度。
來(lái)源:環(huán)保部