30余個行業(yè)面臨職業(yè)病危害、累計報告病例逾80萬、導致經濟損失達數千億元……職業(yè)病防治面臨嚴峻形勢。我國應如何破解職業(yè)病困擾，兜底勞動者的職業(yè)健康?職業(yè)病防治亟需攻破幾道關?

近日，國家衛(wèi)生計生委通報關于職業(yè)病防治法等相關法律法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查情況，明確要強協(xié)調、明責任、增投入、促實效，維護人民群眾健康權益。

職業(yè)病指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經濟組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害因素而引起的疾病。國家安全監(jiān)管總局相關數據統(tǒng)計表明，我國職業(yè)病危害分布于礦山、化工、冶金、建材、化工等30余個行業(yè)領域，存在職業(yè)病危害的企業(yè)占全國企業(yè)總數的30%以上。

科學防治，規(guī)劃先行。國家衛(wèi)生計生委指出，職業(yè)病防治已“逐步實現有法可依、有章可循。”全國有30個省(區(qū)、市)衛(wèi)生計生行政部門共出臺219個相關配套文件，25個省(區(qū)、市)印發(fā)了職業(yè)病防治工作規(guī)劃。

根據職業(yè)病防治法，國家鼓勵和支持提高職業(yè)病科學防治水平和相關醫(yī)療機構建設。目前，“職業(yè)病防治服務網絡日臻完善。”國家衛(wèi)計委通報指出，健康檢查機構達3497家、職業(yè)病診斷機構達580家，較2009年分別增加了92.9%、39.4%，并設有鑒定辦事機構315家。全國共有開展放射診療工作的醫(yī)療機構56663家，放射衛(wèi)生技術服務機構580家，近3年累計有12.4億人次完成放射診療。

值得注意的是，在職業(yè)病防治法規(guī)體系和服務保障網逐步完備的同時，部門協(xié)作機制尚未完全建立，部門之間存在信息孤島。相關數據顯示，全國有浙江、河南、甘肅3個省及98個地市和1685個縣區(qū)尚未建立職業(yè)病防治工作部門聯席會議制度，部門之間溝通協(xié)調不夠及時、順暢。部門間尚未建立信息聯通機制，無法實現職業(yè)病危害信息、職業(yè)健康信息和職業(yè)病工傷保障信息等數據的信息互通共享。

以預防為主、防治結合為方針，根據相關法規(guī)，我國職業(yè)病防治實行分類管理、綜合治理，落實主體責任是關鍵。通報稱，在抽查的1971家職業(yè)健康檢查機構中，11.2%的技術報告不規(guī)范;部分放射衛(wèi)生技術服務機構出具的報告存在適用標準錯誤、原始記錄不規(guī)范等問題，這反映出部分機構的主體責任意識、業(yè)務能力和自我管理水平有待提高。

如今，隨著工業(yè)化進程不斷加快，影響勞動者健康的因素明顯增多，職業(yè)健康檢查及職業(yè)病診斷、鑒定、治療任務不斷加重，滿足職業(yè)病防治工作需要任重道遠。國家衛(wèi)生計生委指出，全國有遼寧、江西、甘肅、寧夏等4個省(區(qū))和162個地市、2209個縣區(qū)沒有職業(yè)病防治工作專項經費，各級尤其是縣級職業(yè)病防治經費投入嚴重不足，專業(yè)技術人員缺乏，一些職業(yè)健康機構工作不規(guī)范。放射衛(wèi)生技術服務供需不平衡，欠發(fā)達地區(qū)設備不足、陳舊老化問題突出。

保障職業(yè)健康，強協(xié)調、明責任、增投入、促實效勢在必行。國家衛(wèi)生計生委強調，要進一步健全部門聯席會議制度，各級衛(wèi)生計生行政部門要進一步盡快厘清內部職責、明確分工、建立健全內部溝通機制，強化防治機構主體責任意識，并完善經費保障機制。

據悉，我國印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中提到要強化職業(yè)健康各級監(jiān)督管理職責，推動落實主體責任，推進職業(yè)病危害源頭治理，同時建立分級分類監(jiān)管機制，開展重點行業(yè)領域職業(yè)病危害專項治理。

來源：新華社