2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議表決通過關于修改《職業(yè)病防治法》的決定,明確提出建立用人單位負責、行政機關監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的機制。
新的《職業(yè)病防治法》公布與施行,嚴格規(guī)范了用人單位、勞動者、衛(wèi)生服務機構、工會組織、政府監(jiān)督管理部門在職業(yè)病防治活動中的權利、義務與責任。其中,用人單位對其職業(yè)活動處于支配地位,自然成為其單位職業(yè)病危害的責任主體。
修改后的法律增加規(guī)定,用人單位應當依照法律、法規(guī)要求,嚴格遵守國家職業(yè)衛(wèi)生標準,落實職業(yè)病預防措施,從源頭上控制和消除職業(yè)病危害;用人單位應當保障職業(yè)病防治所需的資金收入,不得擠占、挪用,并對因資金投入不足導致的后果承擔責任;用人單位的主要負責人對本單位的職業(yè)病防治工作全面負責。
修改后的法律還明確了職業(yè)病診斷機構應當具備的條件,即應當經省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門批準。承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構需具備《醫(yī)療機構職業(yè)許可證》與開展職業(yè)病診斷相應的儀器、設備、醫(yī)療衛(wèi)生技術人員等條件。
新修改《職業(yè)病防治法》強化了企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理義務,企業(yè)必須建立完善的職業(yè)衛(wèi)生管理制度,落實職業(yè)病防治責任制,要將責任落實到個人,并抓好關鍵環(huán)節(jié)。還增加了“當事人對勞動關系、工種、工作崗位或在崗時間有爭議的,可向當?shù)貏趧尤耸聽幾h仲裁委員會申請仲裁”等規(guī)定。
新的《職業(yè)病防治法》對企業(yè)的監(jiān)管和處罰力度明顯加強,重點加強企業(yè)前期預防措施,從源頭治理企業(yè)職業(yè)病危害源,嚴格控制亂排亂放有害物質。并規(guī)定建設項目在竣工驗收前,建設單位必須進行職業(yè)病危害控制效果評價。可以由不需要有資質的機構出報告,但必須經安全生產監(jiān)督管理部門審核通過。
新的《職業(yè)病防治法規(guī)定;凡用人單位違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由安全生產監(jiān)督管理部門給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停止產生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請有關政府部門按照國務院規(guī)定的權限責令其停建、關閉:
(一)工作場所職業(yè)病危害因素的強度或者濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準的;
(二)未提供職業(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品,或者提供的職業(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的;
(三)對職業(yè)病防護設備、應急救援設施和個人使用的職業(yè)病防護用品未按照規(guī)定進行維護、檢修、檢測,或者不能保持正常運行、使用狀態(tài)的;
(四)未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測、評價的;
(五)工作場所職業(yè)病危害因素經治理仍然達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求時,未停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)的;
(六)未按照規(guī)定安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進行診治的;
(七)發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時,未立即采取應急救援和控制措施或者未按照規(guī)定及時報告的;
(八)未按照規(guī)定在產生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設置警示標識和中文警示說明的;
(九)拒絕職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的;
(十)隱瞞、偽造、篡改、毀損職業(yè)健康監(jiān)護檔案、工作場所職業(yè)病危害因素檢測評價結果等相關資料,或者拒不提供職業(yè)病診斷、鑒定所需資料的;
本決定對《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國航道法》所作的修改,自公布之日起施行;對《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》所作的修改,自2016年9月1日起施行。
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