快訊：干擾環(huán)境監(jiān)測也是一種“政績注水”

時間：2018-01-17　作者：admin　瀏覽：5324　[ 返回 ]

日前，環(huán)保部點名通報江西新余、河南信陽兩起人為干擾環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點的事件。據(jù)環(huán)保部官網(wǎng)披露，2017年9月到10月期間，涉事兩地國控站點附近“有霧炮車噴霧作業(yè)”，水霧直接噴淋空氣質(zhì)量監(jiān)測采樣口及周圍局部環(huán)境，試圖人為影響空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。

又見“霧炮車”，這個長相奇特的龐然大物再次出現(xiàn)在公眾視野。2016年12月，南都曾刊文報道所謂“治霾神器”霧炮車的政府采購和實際效用現(xiàn)狀，但就是這么個“灑水的東西”卻頻繁出現(xiàn)在不少城市的路面上，屢屢被市民發(fā)到社交平臺以調(diào)侃“神器我們這里也有”。

霧炮車的治霾效果有限，經(jīng)過幾輪輿論和學(xué)術(shù)界的科普后公眾對此基本達成共識，但依然有地方環(huán)保部門對其抱有不切實際的幻想。據(jù)環(huán)保部披露，在被查處干擾空氣監(jiān)測的兩起事件中，涉事地方并未放棄對霧炮車的依賴———既然無法改變空氣質(zhì)量，那就改變監(jiān)測數(shù)據(jù)。只是，用霧炮車改變空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式，其真實效果依然存疑。

相較江西新余坦承“考核壓力大”的辯解，河南信陽則一口咬定“不知樹后有國控站點”，究竟是空氣監(jiān)測點藏得太好、太深，還是地方政府人為介入和干預(yù)國家垂直統(tǒng)一監(jiān)督的念頭依然頑強，從環(huán)保部此番通報可見監(jiān)督設(shè)計落到實處的具體難度與困境，亦可見2017年1月環(huán)保部“全部上收1436個國控空氣站點的監(jiān)測事權(quán)”的用意所在。

耐人尋味的是，此次地方處理的具體措施中，當(dāng)值霧炮車司機被辭退成為涉事部門嚴肅問責(zé)的一項重要內(nèi)容，但霧炮車開到哪里顯然不是一個司機能說了算，因“考核壓力大”而拍板讓霧炮車圍著監(jiān)測點噴水的真正責(zé)任人和決策者，能否因此次環(huán)保部查處而得到教訓(xùn)需要進一步觀察。

近段時間，全國范疇的環(huán)境督查和執(zhí)法專項行動多次爆出在地方遭遇阻撓和暴力抗法情況，相關(guān)信息隨即得到環(huán)保部官方詳盡披露和曝光，公眾借此可窺地方環(huán)境污染的癥結(jié)所在，當(dāng)然也反映出此次高層環(huán)保執(zhí)法的剛性和態(tài)度。

接受監(jiān)督注定是個痛苦的過程，自我監(jiān)督與外力制約在制度效果上的差異甚大。一個技術(shù)原理簡單的空氣質(zhì)量監(jiān)測裝備，便是監(jiān)督程序在社會現(xiàn)實運轉(zhuǎn)中最直接的物化存在。因為監(jiān)測點事權(quán)被環(huán)保部全部上收，圍繞國控空氣監(jiān)測站點相關(guān)數(shù)據(jù)的各方角力便旋即開始。下大力氣改善地方空氣質(zhì)量，關(guān)停、查處污染生產(chǎn)項目，剔除地方經(jīng)濟發(fā)展中的“污染因素”，這樣說起來，居民日常生活中對空氣質(zhì)量的切身體驗才是最真實最直接的環(huán)境監(jiān)測。

但根本的法子往往也見效慢，急功近利的政績考核顯然看不了那么遠，各地花樣迭出的人為干預(yù)空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)做法便應(yīng)運而生，真人潛入監(jiān)測點修改數(shù)據(jù)的有之，效果未知的霧炮車“襲擾”亦有之。冷冰冰的空氣質(zhì)量監(jiān)測儀尚且被人惦記，派駐地方的環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法機構(gòu)被地方權(quán)力所干預(yù)、影響和控制的情況可能更嚴峻。抵抗、消解監(jiān)督現(xiàn)象頻發(fā)，對此需要在完善監(jiān)督方面做出有效應(yīng)對。正如幾輪環(huán)境督查試圖對地方環(huán)境治理施加的影響一樣，不僅是具體的個案查處，更重要的是通過查處來建立一套剛性、動態(tài)的監(jiān)督機制。

“霧炮車”圍著監(jiān)測點轉(zhuǎn)，用噴水的方式企圖干預(yù)環(huán)境監(jiān)督，這無疑也是另一種“政績注水”。民眾對地方環(huán)境治理的成效最有發(fā)言權(quán)，關(guān)鍵在于如何讓人們最真實的環(huán)境體驗暢通無阻地反饋到監(jiān)測層面，或者說，讓那些試圖修改和影響空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)的人員，其注意力能轉(zhuǎn)移到改變每一個普通社會公眾的生存質(zhì)量、提高改革獲得感上來。

民眾對政績測評說了算，權(quán)力的注意力自然趨之若鶩。環(huán)境是大家的，環(huán)境治理也與眾人切身相關(guān)?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測點被干擾，除了開放和暢通人們對干擾行為的舉報和監(jiān)督，以環(huán)境公益訴訟的形式應(yīng)對類似非法行為，在部分地區(qū)已有先例。調(diào)動公眾對環(huán)境治理的參與熱情，也不失為一種現(xiàn)實有效的應(yīng)對策略。

來源：南方都市報

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