(粵安監(jiān)〔2016〕167號)

 

各地級以上市安全生產監(jiān)督管理局、順德區(qū)安全生產監(jiān)督管理局：

　　為了認真吸取事故教訓，加強我省金屬制品機械加工企業(yè)粉塵防爆安全生產管理，預防和減少金屬粉塵爆炸事故，保障粉塵涉爆場所從業(yè)人員的生命財產安全與健康，我局制定了《廣東省安全生產監(jiān)督管理局關于金屬制品機械加工企業(yè)粉塵防爆安全的管理規(guī)定(試行)》，業(yè)經省法制辦審查同意，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣東省安全生產監(jiān)督管理局

2016年11月23日

 

廣東省安全生產監(jiān)督管理局關于金屬制品機械加工企業(yè)粉塵防爆安全的管理規(guī)定

(試行)

 

第一章 總則

 

第一條 為了加強金屬制品機械加工企業(yè)粉塵防爆安全管理，預防和減少金屬粉塵爆炸事故，保障從業(yè)人員的安全與健康，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國消防法》和《廣東省安全生產條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

 

第二條 廣東省行政區(qū)域內的金屬制品機械加工企業(yè)的金屬粉塵防爆安全生產監(jiān)督與管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱金屬粉塵，是指可燃性金屬粉塵。本規(guī)定所稱金屬制品機械加工企業(yè)，是指在鋁、鎂等金屬及其合金制品進行磨削、打磨、拋光及拋丸噴砂生產作業(yè)中產生可燃性金屬粉塵的企業(yè)。本規(guī)定所稱粉塵爆炸危險場所，是指存在可燃性粉塵、助燃氣體和點燃源的場所。

 

第三條 金屬制品機械加工企業(yè)是本企業(yè)粉塵防爆安全生產的責任主體，其主要負責人對本企業(yè)粉塵防爆安全生產全面負責，相關負責人在各自職責范圍內對本企業(yè)粉塵防爆安全生產負責。存在粉塵危害的金屬制品機械加工企業(yè)應當按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范規(guī)定要求，加強企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理，落實職業(yè)病防治主體責任。

 

第四條 縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責依法指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內金屬制品機械加工企業(yè)粉塵防爆安全生產情況;其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門依法在各自職責范圍內對金屬制品機械加工企業(yè)粉塵防爆安全履行安全生產監(jiān)督管理職責。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，依法對本行政區(qū)域內金屬制品機械加工企業(yè)安全生產狀況加強監(jiān)督檢查，協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。

 

第二章 安全管理

 

第五條 存在金屬粉塵爆炸危險的金屬制品機械加工的新建、改建、擴建工程項目的安全設施、職業(yè)病防護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

 

第六條 存在金屬粉塵爆炸危險的金屬制品機械加工企業(yè)應當有專人負責金屬粉塵防爆安全生產管理工作，并建立下列安全生產管理制度和安全操作規(guī)程：

(一)粉塵防爆安全生產責任制度、安全生產管理制度、安全生產資金投入和設施設備保障制度;

(二)安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程應當包括粉塵爆炸危險場所金屬制品機械加工工藝、加工設備及除塵系統存在點火源和火花的危險辯識及對策措施、安全操作要領、崗位安全檢查要點、嚴禁事項、應急處置措施等;

(三)動火作業(yè)安全管理制度;

(四)粉塵防爆安全生產教育培訓制度;

(五)粉塵爆炸危險場所金屬制品加工設備及除塵系統的每班清掃清理制度，其中除塵系統的清理應有專門的安全操作規(guī)程;

(六)粉塵爆炸危險場所金屬制品加工設備、除塵系統運行及檢維修管理制度;

(七)粉塵爆炸危險場所事故應急管理制度。

 

第七條 存在粉塵爆炸危險的金屬制品機械加工企業(yè)應當對本企業(yè)主要負責人、相關負責人、安全生產管理人員、粉塵崗位作業(yè)人員、檢維修人員及應急救援人員進行粉塵防爆專項安全培訓，并經考試合格后方可上崗。專項安全培訓應當包括下列內容：

(一)粉塵爆炸基本知識和安全防范措施;

(二)粉塵防爆相關法規(guī)、標準;

(三)粉塵爆炸危險場所安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(四)粉塵爆炸危險場所隱患排查及安全檢查要點;

(五)金屬粉塵火災、爆炸事故的應急處置措施。

安全培訓應當有專門記錄，并由參加培訓的人員簽字確認。

 

第八條 金屬制品機械加工企業(yè)應當對本企業(yè)的粉塵爆炸危險場所進行危險辨識，評估粉塵爆炸的風險，制定并落實消除、控制粉塵爆炸風險的措施。

 

第九條 金屬制品機械加工企業(yè)應當定期開展金屬粉塵防爆安全檢查，檢查內容包括車間廠房結構、防火安全距離、安全出口、加工設備、除塵系統安全運行、積塵清理情況等。檢查中發(fā)現的事故隱患應當立即處理，不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，有關負責人應當及時處理。每天應當有專人對加工設備、除塵系統的運行情況進行檢查。安全檢查發(fā)現的事故隱患應如實記錄在案，并形成閉環(huán)管理。

 

第十條 在粉塵爆炸危險場所生產作業(yè)的人員應當穿戴勞動防護用品，禁止穿戴化纖類易產生靜電的勞動防護用品。

 

第十一條 粉塵爆炸危險場所的設備設施檢修作業(yè)應當制定檢修方案，檢修方案應當對檢修作業(yè)中存在的危險有害因素及事故風險進行分析，提出事故防范及應急救援措施，并經本單位安全生產管理部門或專職安全生產管理人員審批。檢修時應當停止相關生產設備和除塵系統的運行，電氣開關應當掛停電檢修牌以防誤操作，并清潔被檢修設備表面及周圍場地所有沉積粉塵。

涉金屬粉塵設備、管道和除塵器需動火檢修時，其內部、外部表面及周圍場地需徹底清掃干凈，預備足夠的消防滅火器材，同時設有專人監(jiān)護。檢修完畢后，在保證作業(yè)點最高溫度恢復到常溫后才允許重新開始生產。

 

第十二條 金屬制品機械加工企業(yè)應當按照有關規(guī)定制定事故應急預案，配備足夠適宜的應急救援器材，并定期組織應急演練。金屬制品機械加工收集及堆放的鋁、鎂等與氧氣、助燃物混合發(fā)生劇烈燃燒的金屬粉塵發(fā)生自燃和燃燒時，應按照《建筑滅火器配置設計規(guī)范》(GB 50140)的規(guī)定采用D類或冷金屬滅火器材、或專用的覆蓋劑進行滅火。

 

第十三條 金屬制品機械加工企業(yè)發(fā)生火災或粉塵爆炸事故，現場有關人員應當立即報警，企業(yè)負責人或相應負責人應當按照本企業(yè)應急預案的要求，立即啟動應急響應，撤離疏散全部作業(yè)人員至安全場所，并組織救援和報告消防部門。

 

第三章 金屬粉塵防爆技術措施

 

第十四條 存在金屬粉塵爆炸危險的廠房按照《建筑設計防火規(guī)范》(GB 50016)等標準規(guī)定，應當與居民區(qū)、學校、醫(yī)院及員工宿舍等人員密集場所及其他易燃易爆物品倉庫、廠房保持足夠的安全距離。存在金屬粉塵爆炸危險的區(qū)域不得設置辦公室、休息室。

 

第十五條 存在金屬粉塵爆炸危險的廠房應當優(yōu)先選用單層廠房，單層廠房的屋頂應當采用輕型結構;當采用多層建筑時，多層建筑應當采用框架結構。金屬制品加工與其他生產工序共用一個廠房的，金屬制品加工區(qū)域應在廠房內靠外墻設置，并與其它區(qū)域用實體墻隔離。

 

第十六條 存在金屬粉塵爆炸危險的廠房應當按照《建筑設計防火規(guī)范》(GB 50016)等規(guī)定，在其外墻上設置泄壓設施，泄壓(口)的朝向應避開人員密集場所和主要交通道路。

 

第十七條 存在金屬粉塵爆炸危險的廠房應當設有兩個以上安全出口，其中至少有一個通向非爆炸危險區(qū)域，其安全出口的門應當向爆炸危險性較小的區(qū)域側開啟。

 

第十八條 存在金屬粉塵爆炸危險的場所的建筑結構、機械設備設施、電氣設備等的結構表面應當便于清掃。生產作業(yè)產生放散金屬粉塵的房間，室內應當維持負壓。

 

第十九條 金屬制品機械加工企業(yè)應當優(yōu)先采用濕法機械加工、濕式除塵工藝，并優(yōu)先采用機械化、自動化加工工藝和設備。對于生產過程中產生有爆炸危險的金屬粉塵的，應當按照《工業(yè)建筑供暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范》(GB50019)和《爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》(GB50058)等規(guī)定，采取通風除塵、防火防爆措施。

 

第二十條 金屬制品機械加工企業(yè)要積極推進安全技術改造和工藝設備更新，不得采用不符合安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產的工藝、技術和裝備，推動“機械化換人、自動化減人”。

 

第二十一條 金屬制品濕法磨削、打磨、拋光工藝，應當連續(xù)供水，并設置供水水量、水壓監(jiān)測報警裝置，定期清理過濾池(槽)、沉淀池(槽)中的金屬泥漿。鋁鎂等遇濕自燃的金屬采用濕法加工的，其循環(huán)水的水箱(槽、池)、過濾池(槽)、沉淀池(槽)等應當通風良好。

 

第二十二條 有爆炸危險的金屬粉塵采用濕式除塵時，應當連續(xù)供水，并設置供水水量、水壓監(jiān)測報警裝置，除塵器、管道中噴淋、噴霧灑水形成的水幕應當盡量靠近產塵源，除塵水箱(槽、池)應當有足夠的水量，水質清潔，并每班巡查清理金屬泥漿。對鋁鎂等遇濕自燃的金屬進行濕式除塵的，無論除塵器處于開啟或者停止狀態(tài)，儲水箱(槽、池)、過濾池(槽)及水質過濾裝置、沉淀池(槽)、粉塵收集槽(箱)等不得密閉，池(箱)內不得存在沉積泥漿。

 

第二十三條 采用重力沉降室加噴淋、噴霧除塵的，水質應清潔，應當連續(xù)供水，并設置供水水量、水壓監(jiān)測報警裝置，沉降室的結構應當便于金屬粉塵充分沉降，沉降室截面積與進口除塵風管面積之比不小于3，進、出口位置不得正對，出風口的位置不宜在箱體的下方，噴淋水、霧狀水應當均勻。風機應當布置在沉降室出風側，不得采用軸流風機。應當每班巡查清理沉降室內金屬泥漿，風機停機時，沉降室應有防止產生氫氣積聚的措施，應通風良好。

 

第二十四條 金屬制品機械加工采用干式除塵的，除塵系統不得采用電除塵、具有粉塵沉降室的重力除塵方式除塵，布袋除塵器應當采用阻燃和不產生靜電的布袋，禁止采用干式巷道式構筑物作為除塵風道。

 

第二十五條 存在金屬粉塵爆炸危險的場所采用干式除塵的，應當遵守下列規(guī)定：

(一)除塵系統應當按工藝分片(分區(qū))相對獨立設置，可燃粉塵不得與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，各除塵系統管網間禁止互聯互通。

(二)除塵器本體應當設置在廠房外人流少、沒有易燃易爆物品一側。

(三)除塵器箱體應當有防雨措施，并采取措施防止除塵器、風機、管道等被水淹。

(四)除塵系統的風機應當布置在除塵器出風側。

(五)干式除塵系統應當規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種或者多種組合的安全控爆措施。泄壓裝置的設置應當遵守《粉塵爆炸泄壓指南》(GB/T15605)等規(guī)定。

(六)除塵器應當符合《粉塵爆炸危險場所用收塵器防爆導則》(GB/T17919)的要求，除塵器運行工況應連續(xù)清灰、卸灰，應使除塵器內不堆積粉塵，并設置除塵器進出口壓差、噴吹壓力監(jiān)測及報警裝置和鎖氣卸灰裝置故障報警裝置，保證除塵系統安全可靠運行。

 

第二十六條 金屬制品機械加工過程中所有產塵點均應當裝設側吸式或下吸式吸塵排風罩(柜)捕集粉塵。吸風口設計風速宜不小于1m/s。

 

第二十七條 除塵系統的風管應當采用金屬風管，并優(yōu)先選用圓形風管。輸送有燃燒或爆炸危險金屬粉塵的風管不得穿過防火墻或有爆炸危險的車間隔墻，且不得穿過人員密集或易燃可燃物較多的房間。風管內不應有粉塵積聚及堵塞。

 

第二十八條 針對粉塵爆炸危險場所存在粉塵釋放源及粉塵云環(huán)境的狀況，應當按粉塵爆炸危險區(qū)域20、21、22區(qū)的劃分選用粉塵防爆類型的電氣設備，電氣線路應按防爆要求防護(如穿管保護)，金屬設備、金屬管道及除塵器均應當可靠接地。

 

第二十九條 存在金屬粉塵爆炸危險的廠房應當按《建筑物防雷設計規(guī)范》(GB50057)等有關規(guī)定采取相應防雷措施。

 

第三十條 當金屬制品機械加工存在粉塵爆炸危險場所作業(yè)工位及相關人數超過30人(含30人)的，應當符合本規(guī)定要求的金屬粉塵防爆措施，并同時遵守下列規(guī)定：

(一)粉塵爆炸危險場所應當按照《建筑設計防火規(guī)范》(GB 50016)規(guī)定進行防火分區(qū)分隔，每一作業(yè)區(qū)作業(yè)工位及相關人數不超過30人。

(二)各作業(yè)區(qū)的除塵系統管網應當獨立設置。

(三)金屬制品機械加工的產塵點捕集的粉塵優(yōu)先選用濕式除塵工藝進行除塵。選用干式除塵系統時應當采用袋式外濾除塵工藝，袋式除塵器應當布置在廠房外部，干式除塵系統應當采用隔爆、泄爆等兩種以上組合的安全控爆措施。

(四)鋁鎂制品機械加工粉塵防爆措施應當符合《鋁鎂制品機械加工粉塵防爆安全技術規(guī)范》AQ 4272-2016的規(guī)定。

 

第三十一條 存在金屬粉塵爆炸危險的場所及設備設施應當遵守下列要求：

(一)保持作業(yè)場所安全出口暢通，標志明顯，并符合緊急疏散和救援要求;

(二)保持作業(yè)場所通風良好;

(三)設置明顯的安全警示標志標識、防火標志以及職業(yè)危害告知標識;

(四)不得存放其它易燃易爆物品及雜物;

(五)作業(yè)場所所有設備傳動部位運轉良好，不得有粉塵堵塞及袋式除塵器漏粉而強行運轉;

(六)防雷、靜電接地良好;

(七)應當嚴格控制金屬粉塵爆炸危險場所的人員數量，無關人員不得隨意滯留。

 

第三十二條 除塵設備應當先于金屬制品機械加工設備啟動，在金屬制品機械加工設備停車后再停止。

 

第三十三條 金屬制品機械加工企業(yè)應當委托具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構，每年至少進行一次作業(yè)崗位粉塵濃度檢測，并實施由專人負責的作業(yè)崗位粉塵濃度日常監(jiān)測。作業(yè)崗位粉塵濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準的，應當限期改正;在除塵系統停運期間或作業(yè)崗位粉塵濃度達到爆炸下極限的，必須立即停止金屬制品機械加工作業(yè)，將人員撤離作業(yè)崗位。

 

第三十四條 除塵系統管道及除塵器箱體內不得有積塵，發(fā)現除塵系統管道和除塵器箱體內有粉塵沉積時，應當查明原因，及時清理。干式除塵器清灰過程中應當采取防止粉塵爆炸的措施。

 

第三十五條 金屬制品機械加工企業(yè)應當定期對粉塵生產作業(yè)現場進行全面清掃。清掃粉塵應當采取措施防止粉塵二次揚起，優(yōu)先采取負壓方式清掃，嚴禁使用壓縮空氣吹掃。

 

第三十六條 存在金屬粉塵爆炸危險的場所嚴禁各類明火和火花產生，禁止使用鐵質等易產生火花的工具，應當采取有效措施防止鋁、鎂、鈦、鋯等金屬粉末與銹鋼摩擦產生火花。

 

第四章 監(jiān)督管理

 

第三十七條 各級安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立金屬制品機械加工粉塵涉爆企業(yè)臺賬，依法對金屬制品機械加工企業(yè)存在粉塵爆炸危險的場所加強安全生產監(jiān)督檢查，將檢查納入年度監(jiān)督檢查計劃。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關每半年至少對本行政區(qū)域內的金屬制品機械加工企業(yè)組織一次監(jiān)督或執(zhí)法檢查;縣級安全生產監(jiān)督管理部門每年對本行政區(qū)域內的金屬制品機械加工企業(yè)組織一次執(zhí)法檢查;各地級以上市(含順德區(qū)。下同)安全生產監(jiān)督管理部門每年要組織重點抽查、執(zhí)法檢查。

 

第三十八條 各級安全生產監(jiān)督管理部門要依法加強對涉金屬粉塵爆炸危險企業(yè)安全生產責任制度、管理制度、資金投入、培訓教育、隱患排查治理、應急預案編制等落實情況的監(jiān)督檢查。

 

第三十九條 各級安全生產監(jiān)督管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現金屬制品機械加工企業(yè)粉塵爆炸危險場所不符合有關法律法規(guī)和標準規(guī)范的，應當依照有關法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范，依法查處。

 

第五章 附則

 

第四十條 本規(guī)定由廣東省安全生產監(jiān)督管理局負責解釋。

 

第四十一條 各地級以上市安全生產監(jiān)督管理部門可依照本規(guī)定，制訂本地區(qū)實施細則。

 

第四十二條 本規(guī)定自2016年12月25日起施行，有效期為3年。